利物浦市道路交通安全战略计划(2017-20)

很荣幸受邀为道路安全战略计划撰写前言,该战略将制定默西塞德郡道路安全合作的基本框架。

默西塞德郡道路上的每一次死亡或重伤,就是一例也太多了。去年,近570个家庭收到了噩耗,被告知他们的儿子或女儿、妻子或丈夫、母亲或父亲因交通事故而受重伤甚至死亡。

对家人来说,那通电话,那敲门声,让他们的世界停止了转动。在那可怕的几秒钟、几分钟、甚至是几小时煎熬里,他们害怕最坏的结果。即使结果只是需要入院治疗的伤势,家人所承受的心理折磨和创伤是难以描述的,其影响可能会改变他们的人生。

在默西塞德郡,每年有太多人因交通事故被车辆撞倒、被从摩托车或者自行车上撞飞,或者在汽车里受伤。统计表明,默西塞德郡的公众每10万人口中死亡或重伤的人数高于同类大都市区,体现在每个案例中的原因并不总是很清晰,但了解为什么我们面临更大的风险很重要。

作为默西塞德郡的警察局长,我非常清楚默西塞德郡警察必须在执法中发挥作用,尤其是在路网上,以改善出行公众的安全。道路交通安全战略探讨了这一作用,并预料那些藐视法律的人将面临适当的处罚。

如果我们要减少使用这些道路的公众所受的危险,该战略还聚焦于设计建造更安全的道路设计所发挥的重要作用。更好的道路设计、改进的速度管理和加强为弱势道路使用者——包括自行车手、摩托车手、年长道路使用者和行人——提供具体的行动计划,都将在减少明年道路交通事故数量的目的中发挥作用。

本计划还包括一系列的宣传和教育活动,通过有针对性的活动和培训提供更多教育,以确保每个人都知道如何安全地使用道路,并将其他道路使用者考虑在内。

作为大利物浦市长,我希望看到更大规模的多机构合作;如果分担改善道路安全责任的各方有清晰和共同分担的工作目标,这种有效的策略是必要的。最终,我们的愿景必须是零交通事故死亡和大大降低了的交通事故受伤风险。

默西塞德郡道路交通安全合作组织致力于为所有人改善利物浦城市区的道路安全。我们为自己设定了一个具有挑战性的长期愿景,依靠一种新的“证据导向”的方法,该策略提供了为实现愿景我们需要做的所有细节。

默西塞德郡道路交通合作组织正在努力使我们的道路成为对所有人都更为安全的场所,为利物浦都市地区的成功发展做出贡献。我们的愿景是:

默西塞德郡道路交通死亡和重伤人数到2020 年将减少到 400 人以下,并最终实现交通事故零死亡、受伤率明显降低的远期目标。

所有道路交通事故都会引发巨大的情绪成本,并对事故当事人及相关人产生相当大的影响。此外,交通事故还会造成巨大的财产损失以及对国民医疗服务体系(NHS)、其他相关组织的沉重负担。交通部 (DfT)估计,2015年预防已发生道路交通事故的总价值为153亿英镑——这仅包括对已报告交通事故损失的估计,如果包含对未报告的交通事故,总价值将达到355.5亿英镑。我们不仅需要降低交通事故的严重性,而且应将减少交通事故数量放在首位。

2011年,在已经达到2010年全国重伤或死亡人数 (KSI)目标后,默西塞德郡道路交通安全合作组织承诺到 2020年实现重伤或死亡人数低于400人的目标。这已被纳入LTP3(Local Transport Plan 3)内容,并仍然是我们当前关注的焦点。

然而,2015年是自2006年以来重伤或死亡人数 (KSI)第二高的年份(达585人)。2010年之后,KSI递增20%直至2014年达到613人的峰值,随后下降5%至2015年的58人,高出原定目标值29%,比最低的2010年高出14%。 2016 年阶段性数据显示KSI已从 2015 年上升到599人。

这表明在2012年之前默西塞德郡KSI指标低于英格兰,但这种情况从2012年之后开始彻底转变;虽然默西塞德郡死亡率相较全国仍然较低,但其差距已经缩小。

自2010年以来默西塞德郡的KSI有明显上升趋势(其中2010年为511人,而2014 年为613人),这表明如果不采取进一步措施,到2020年KSI伤亡人数减少到400人的目标将无法实现。根据预测,随着利物浦市经济增长,道路交通流量还将持续增长,这会对KSI产生潜在不利影响。

默西塞德郡下辖各区域内的KSI见于下表。相较于2010年,2015年诺斯利显著下降(15%)、圣海伦斯和利物浦指标基本持平,而塞夫顿和威勒尔显着上升。然而,2016 年的初步 KSI分析表明,与2015年相比,诺斯利和圣海伦斯显著上升,利物浦亦有增加,但在塞夫顿和威勒尔呈下降趋势。

正如前文所述,为实现本战略确定的目标,合作组织采取协调一致的方法是必不可少的。然而,为了履行他们在道路交通法案下的法定职责,并考虑到他们在上表中不同的KSI发展轨迹,各独立地方当局也有必要提供适当的资源,以便采取既可减少也可预防事故的措施。

从下图可以看出,在默西塞德郡4个主要统计群组占 KSI总值的98%,分别为行人、自行车手、摩托车手和机动车乘员。自2000年以来, KSI总值中各主要统计群组的分布发生了显著变化,具体如下:

1、机动车乘员:相当于2004年数值的一半,比2010年降低了9%,从2004年的45%下降至2015年的不到30%;

4、行人:现值(2015年)与2008年持平,但儿童伤亡率降低,成人伤亡率相应增加;

为减少默西塞德郡道路伤亡人数,并到2020 年实现利物浦市地区KSI降低到400人的目标,需要采取有针对性的工作,旨在减少4类特定道路使用者的伤亡——计划活动的详细信息,请参阅下文第7至10节。被认定为应当特殊注意的群体为:

但是,这不应排除其他为整个利物浦市地区的道路安全做出贡献的活动。例如,减少儿童伤亡人数仍然是一个优先事项,继续开展各区的教育、培训和宣传活动是至关重要的,但也应开展全郡最优实践推广、标准化或整合行动等创新性活动。

此外,针对KSI的分析表明需要在关键线路(KRN)上减少伤亡—KRN请参阅第5节的定义。虽然KRN仅占约10%道路里程,但从最近3年的监测数据(见下表)看,其KSI的占比明显偏高,在塞夫顿区这个差异明显更大。

对死亡人数的统计分析(见下表)进一步强调需要特别关注KRN,并重点关注圣海伦斯和塞夫顿区,因为与其他地区相比,KRN发生的死亡人数比例更高。

根据1988年颁布的《道路交通法》第39条,地方政府有法定义务“采取减少和预防事故的措施”。这意味着地方政府必须:

2、对其辖区内因车辆使用产生的道路交通事故进行研究,采取适当措施防止此类事故;和

2011年5月交通运输部(DfT)出版的道路交通安全战略框架目的在持续减少道路交通伤亡人数,并对国家层面与反映地方优先事项、环境和经济的措施进行合理划分。道路交通安全战略框架建议将两个理念应用于道路安全:

道路安全战略框架明确表示不会制定国家道路安全目标,但通过发放专项资金,将给地方政府创造性地制定当地的道路安全战略提供灵活性和空间。然而,它确实指明了道路伤亡人数减少的预期结果。

2015年,政府启动了交通运输部的“携手打造更安全的道路系统”项目,它阐明了政府改善本国道路交通安全的愿景、价值观和优先事项。该项目描述了当今英国道路安全的背景以及政府将采取的道路交通安全活动的范围。之后将有情况变化就具体问题进行咨询,并涵盖所有由交通运输部管辖的道路交通安全政策。

“道路投资战略”(RIS) 是一项针对高速公路和主要道路的长期计划,包括用于改善路网并为用路者提供更好的道路的多年投资计划。未来5年(2015年至2020年),第一批RIS投资额将达到152亿英镑,用于超过100个主要项目,这些项目主要用来增强、更新和改进路网,以在英格兰和威尔士的高速公路和主要道路上使2500人免遭死亡或重伤。

英国国家公路管理公司也为自己设定了一个具有挑战性的长期愿景,这需要一个全新的来自公司和外部组织的道路交通安全实现方法。

默西塞德郡的第三个地方交通计划(LTP3) 为默西塞德郡提供了交通战略和实施计划,其运输愿景描绘了一个“致力于低碳的,具有对繁荣经济、居民健康和福祉有积极贡献的交通网络和出行文化,可持续交通可供选择的地区”。为了实现这一愿景,确立了6个目标。因应其中目标3——确保交通运输系统可以提升并实现改善居民健康和福祉以及道路安全,发起了LTP3道路交通安全战略和道路交通合作组织。

默西塞德郡道路安全合作组织包括以下组织(霍尔顿市政厅纳入柴郡道路安全合作组织):

随着利物浦城市地区联合管理机构的成立,有必要合并现有的默西塞德郡和霍尔顿地方运输规划。促增长运输规划给出了城市地区的交通战略远景和实施计划,并希望促进与利物浦市地区联合管理机构协作。促增长运输规划认为“更安全的道路至关重要,不仅在城市地区居民和游客的健康和安全方面,同时也在其对经济成本的影响方面”,因此,“改善道路安全”被确定为一项关键成果。

成立利物浦市地区(LCR)联合管理局的命令包括“授予”战略高速公路网络权力,允许利物浦市地区联合管理局负责现有的道路网络管理。2015年11月和2016年3月LCR的权力下放协议进一步扩大放权,给予市长联合当局 (MCA) 在地方道路关键路网(KRN)的更宽权力。

已确定的KRN,从2017年5月起,在符合政府授予市长的地方交通和高速公路权力情况下,将由代表市长的利物浦市地区联合管理局管理和维护。

实现更安全的道路需要使用各种方法和措施来降低用路人的风险,我们的战略聚焦于发生碰撞时预防重伤或者死亡上证据的应用——此即“减少伤亡”的本质。道路安全合作组织雇用专业支持人员,其职能是监测、调查和分析伤亡数据,以确保在利物浦市地区采取协调和情报主导的方法,确保合作组织利用可获得的资源,使用最高效的方法完成道路安全干预计划。

为了符合法定要求并实现我们的远景,我们的道路安全政策必须作为一个有凝聚力的整体推进。因此,共同工作和分工协作是实现这一战略的核心。合作组织的活动,按照传统道路安全治理理念可分为教育、执法和工程措施(即3‘E’,Education-Enforcement-Engineering),并以完善的持续监测和评估为补充,这些措施结合在一起以实现我们的远景和战略目标。

教育(Education):通过针对性的宣传活动和培训,增加公众交通安全意识促进道路交通安全。

工程(Engineering):识别和引入补救措施以改进道路交通安全,并确保新的公路项目安全运行。

执法(Enforcement):确保用路者遵守道路安全运行必不可少的规则,特别是以安全速度驾驶。

监督和评估(Monitoring and Evaluation):通过对可用资源、新数据和技术的最优化应用,创造更有效的项目确保实现我们的愿景。

所有活动,无论是教育、工程或执法相关,都必须是互补的,并且不应孤立地考虑针对性的干预措施。例如,一个基于工程的解决方案的实施,需要对伤亡数据进行综合分析,以确定可以从安全改进措施受益的地点,降低所有道路使用者的风险。同样,该风险也可以通过有效的教育、培训和宣传(ETP)进一步减少;如果ETP 针对的道路使用者是被为选定最合适的工程解决措施而用的数据分析,确定为“处于危险中”,那么它显然会加倍有效。

由于执法的基本功能是确保道路使用者遵守已识别的风险而实施的限制,有针对性的ETP有助于降低该风险,并且减轻执法机构的负担。执法本身可以是一种形式的教育,例如,转变人们对不遵守速度限制或不使用安全带等风险行为的认识,这同样也是各类交通安全课程的目的。

在正确认识我们对道路安全的历史贡献的同时,合作组织应当承认,未来仍然存在需要越来越多的创新方法,并面临包括各类实验性倡议的重大挑战。

为提高道路交通安全性,通过教育、培训和宣传(ETP)影响道路使用者的行为是必不可少的,这些行为是造成90%以上交通事故的原因或主要因素。我们正在运行的干预计划项目旨在针对增加道路交通伤亡风险的特定行为,包括应对具有挑战性的关键区域。教育包括直接教育(主要与学校和目标群体合作),但也包括由宣传活动提供的间接教育。

过去的项目/活动集中于一系列主题,包括:速度警觉;反酒驾/毒驾宣传;手机的使用;和安全带,还有全国性的倡议,例如“停车观察并倾听”;“可骑行性”;和“注意自行车”。此外,可将教育课程作为驾驶证扣分和定额处罚的替代方案,这包括速度提醒、“到底谁在驾驶?”和改变驾驶行为等课程。

我们将与更广泛的社群开展工作,提高对道路交通事故主要成因的认识,并定期举办道路交通安全活动,鼓励养成遵守道路交通规则和安全法则的习惯。为减少摩托车和自行车的交通事故伤亡,我们还将与摩托车手和自行车手更有效地接触,藉由降低摩托车和自行车重伤死亡数据,帮助改变道路使用者的行为。

迄今为止,通过工程措施减少交通伤亡、改进交通安全已取得了显著成效。一系列物理改善措施,诸如优化道路布局、照明、道路线形、交通标志和信号控制、路口改善和稳静化措施,在减少道路风险和事故伤亡上均有所作为。

工程措施不仅限于对现有风险的补救;保证新开通公路项目安全运行,不引入新的道路安全隐患同样重要。近年,通过地方可持续交通资金的投入,利物浦市地区步行和自行车基础设施大大改善。2013年7月,作为增长宣言的一部分,政府拨款4140万英镑启动为期6年(2015-2021)的利物浦市可持续交通改善项目,这将通过可持续交通增强一揽子计划实施(STEP),STEP投资也包括建设新的步行和自行车基础设施。

这种投资再次凸显了国家和地方层面更紧密的整合和协同的必要性,以确保这种弱势交通出行方式使用者的增加不会导致交通伤亡增加。

为应对第3节中提到的减少交通伤亡的挑战,并考虑到KRN通常是更高等级的道路并承载着大量交通的事实,有必要将道路工程措施作为KRN改善交通安全的一项重要组成措施。

警察是驾驶违法行为的主要执法机构。国家警察局长委员会五年战略“合作道路警务管理2015-2020”包含四个战略目标:

“协作建设安全、安定和高效的道路”愿景支撑着我们策略的原则。这项使命宣言强调需要通过协作来实现更安全的道路——免受伤害;安定的道路——不受严重犯罪和的威胁;高效的道路——提高公众信心和满意度。通过与合作伙伴及利益相关者密切协作,默西塞德郡警方的目标是推动公众看法和行为的转移,变成一种习惯性遵守。

这种新方法更多地依赖警务人员的自由裁量权和专业判断,并增加达成教育效果的执法互动。对此,默西塞德郡道路警务战略欣然吸收了新的国家严重和有组织犯罪战略,并利用追踪、预防、保护和准备四项措施以建立更强大的社区——不允许有组织犯罪生根之地。这些措施是建立在对有可能对社会造成严重伤害的人员和有组织犯罪组织集团有效指向基础上的。

警方专门列出一些主要交通违法行为,包括危险、粗心或鲁莽驾驶、酒驾/毒驾、使用手机、没有保险、超速和不遵守安全带法规。造成人身伤害的道路交通事故需要报告给警方调查,肇事者可能会面临起诉,但在一定条件下,通过适当酌情,也可以将肇事者转移到教育替代方案中,肇事者将学习驾驶员改进计划或驾驶员安全意识提升课程,同样,对于那些在现场或被非现场执法设备抓拍的交通违法者,在适当的情况下也将通过接受教育替代起诉。

道路交通管理警务精神是提供关键的保护,从而提升群众满意度和公信心。利物浦城市区域干道上的路面见警率将促进那些影响和控制司机行为措施的有效执行,在这一点上,默西塞德道路安全合作组织已经成立了一个专门的问题解决团队,其最初的执法/教育相关活动已经在发挥着显著的积极作用。

虽然警察是机动车违法行为的主要执法机构,但城市停车执法(CPE) 行动,主要包括对随意、妨碍通行和危险停车行为的制止,也对道路安全做出重大贡献。CPE活动将被导向违法停车已被确定为KSI诱因的那些区域,也将被用作更广泛的执法举措的一部分。

从监测计划中获得的信息将用于创建更有效的未来的计划,并确定可用预算的最佳用途。基于政府成果框架的各类的方法旨在帮助政府和地方组织来监测改善道路安全、减少道路交通死亡和重伤人数的进展情况。

3、死亡或重伤人员对公共卫生、警察、地方当局、默西塞德郡消防与救援局、英国公路管理局和默西出行管理局的成本;

除了监测伤亡人数和发生KSI的情况外,我们还将跟踪监测实施计划中所有措施的进展情况。数据的获取的增加将使我们能更快地响应发生的变化——例如车载技术或驾驶员行为变化。我们需要致力于评估我们采取措施的效果。我们需要宣传已经完成的工作。这些数据可给予那些效果更可信的措施以优先权。

为进一步确保干预措施被导向需要的地方并产生最大效果,学术贡献得到完全认可、充分利用可获取的研究成果并委托开展新的研究是至关重要的。以证据引导或基于最近相关研究成果的干预措施最有可能促进交通事故和伤亡的减少。

为继续提高道路安全,最大程度地减少道路交通事故重伤和死亡人数(KSI),我们必须充分利用任何相关方可能做出的措施,同时确保实现交通事故和伤亡减少的原则始终是所有干预措施的核心。

我们将制定监测和评估计划,解释干预措施是如何评估的,这包括短期、中期和长期的效果以及后期影响。干预措施预期将在以下4个水平上进行评估:

1、参与者对项目的反应(例如课程反馈调查问卷、关于实际行动的反馈,哪些措施是有效的,哪些是无效的);

自2005年以来,驾车者有机会参加交通安全教育课程替代扣除驾驶证分数和定额罚款。在国家道路安全拨款于 2010 年终止后,警方加强与交通部(DfT)合作,以增加这些课程的可用性并同意增加可收回行政支出。该模式于随后的2015 年4月得到了交通部的认可,默西塞德郡警方将课程的实施转移到“内部”。它现在是用于道路安全问题的圈定收益资金的主要来源。

然而,合作组织并不仅仅依赖于这些传统的资金来源。新的倡议例如地方可持续交通基金也为特定项目提供资金,以及随着“地方增长基金”、特别是“可持续交通强化一揽子计划 (STEP)”的出现,出现了新的筹资机会。其他的可用资金来源包括根据第106款规定来自地产商的资金,或来自诸如“可持续交通组织”、公共卫生和福利部门的第三方资金。

尽管已经认识到道路安全改进计划将继续在地方预算保障范围内实施,并满足每个合作伙伴组织的目标和具体指标,协调工作仍是必不可少的。有了如此广泛的潜在收入资金来源,一个连贯的战略需要实现最公平和最有效的资源利用。一些收益(例如从交通安全教育课程中)无法预先量化,并且某些活动可能是更适合特定的资助机会(大多数中央政府资助计划有非常具体的标准),因此,制定了伙伴合作活动的优先级“管道”,这将结合国家倡议在整个地区制定一项活动计划,并因此在设计和实施方面获得规模经济性。

第3节中确定的专题小组通过增加执法、教育、宣传和营销活动的资金,同时与新建的更安全道路问题解决团队共同工作,专题小组在当地政府领导下,通过解决伤亡和KSI的主要原因来最大限度地发挥这一战略的影响。

综合运输模块(ITB) 是来自政府的首要资金流,目前供当地运输部门用于实施交通改善方案,例如小型道路项目、道路安全方案、公共汽车优先方案、步行和自行车方案,以及运输信息方案。分配给利物浦市地区联合管理局(LCRCA)的ITB数量基于一个公式,由一系列参数的输入得出:公共交通;可达性;空气质量;道路交通安全;拥塞;和碳排放。自2015年4月以来,该公式还包括一个奖励因素,道路安全权重的20%是基于“改善趋势”——这是实施、管理和监督有效的当地道路安全方案的进一步激励。

然而,ITB并非圈定的,因此对各个地区的公式化分配会对未来产生影响。相反,KRN计划可能会吸引额外的投资,对道路的安全和表现有利。

在过去的12 年中,自行车手KSI一直呈上升趋势,并且在此期间增加了一倍多,如下图所示。

骑自行车的KSI中,86% 是男性,近90%是成年人。绝大多数增量来自26-59岁组别。迄今为止记录的占比最大的事故肇因,如下表所示,为“疏于观察”,这同等适用于自行车手和汽车司机。“疏于观察”的未成年人比例为70%,成年人为50%。与自行车相撞的汽车司机的年龄分布峰值在在45至54岁之间,但在25到54岁之间广泛分布。

自2007 年以来,合作组织中的所有地方当局都看到了自行车手KSI的增长。最大的增长在塞夫顿,那里增加了 350%。

事故分析显示,自行车手KSI的高峰时间是在工作日的早晨和下午高峰时段,近40%的自行车手KSI来自最贫困的 10%社会阶层。这些统计数据表明,许多交通事故伤亡者是将骑自行车作为一种更经济的通勤方式。

专职司机在默西塞德郡的道路上花费的时间更长,这意味着通过与他们合作是很重要的,可以增强驾驶人对道路上自行车手的警觉性,并减少对自行车手的威胁的方式驾驶。

我们将为专职司机提供安全城市驾驶课程。这是一门为期一天的课程,提供对车辆定位和共享路面的深入学习。该课程将在当地媒体进行推广,并通过与合作组织成员和商会会员的商业关系共同推进。课程的实施应针对重点领域的雇主,并在与伤亡数据相关度高的地理区域优先实施。

此外,将向商用车辆运营商提供面向自行车骑手的警告贴纸,并应扩展到合作伙伴组织旗下所有车队的车辆。

无论是现在还是将来,都要确保中学生在骑自行车时感到舒适和安全,这对减少KSI很重要。同样重要的是,为了在未来提高孩子们的骑行水平,在孩子们离开学校后提供安全的通勤选项也很重要。

3级自行车技能培训为学员提供应对具有挑战的道路和交通状况技能—更繁忙街道、排队车辆、复杂的交叉口和环岛。培训还包括如何规划安全骑行的路线人为一组进行,因此可以根据学员的个人需求定制,例如上班或上学的路线级自行车技能培训中,学员可以:

我们将在默西塞德郡增加为中学生提供3级自行车技能培训的场所。这些场所应优先照顾为来自以下地区的未成年人:

全面而可靠的信息应该是关于道路安全的政策实施和决策核心。因此,我们必须采取有效的方法收集现有骑行者的

我们将在默西塞德郡各地对当前骑自行车的人进行两项试点调查,以确定在整个区域进行类似调查的有效性。确定的两个试点区域为知识园区和默西塞德郡内雇佣超过8000人的雇主,例如 捷豹路虎公司。

提高公众对骑行和骑行者相关安全问题的认识应该是我们教育计划的重要组成部分。这可以通过举办推广安全骑行的宣传活动而达成。我们每年将在默西塞德郡举行六场活动来推广这些信息。

此外,我们将开展一项专项行动,宣传使用自行车灯光的重要性,以提高骑行者对其他道路使用者的可视性。作为此行动的一部分,我们将购买500套自行车灯,供活动使用并作为奖品分发。

我们将开发和推广一个覆盖全默西塞德郡的网站,骑行者可以访问该网站以记录附近的任何他们在道路上遇到的险情或轻微碰撞。对于收集整个地区的自行车使用信息,并为将来举办针对性宣传活动的具体地点提供实例基础,这个网站将是一个重要的工具。

发展和改善默西塞德郡的自行车基础设施至关重要。将潜在骑自行车者与就业、教育和休闲场所联系起来的新设施,对于增加城市地区骑自行车的人数是关键。而改善自行车基础设施的工程措施也是提高默西塞德郡骑自行车者安全的关键。工程措施可以通过以下方式提高骑自行车者的安全:

自2007 年以来,摩托车手KSI一直呈上升趋势,并且此期间增加了一倍多,如下图所示。

尽管在全国范围内摩托车手仅占总交通量的1-2%,但人们广泛认为摩托车手在道路上面临着显着不成比例的风险——占道路死亡或重伤事故的19%。在默西塞德郡,摩托车手约占KSI总数的22%。摩托车事故排名的前6的因素可分为3组。6个因素中的3个更多地与汽车驾驶员相关(主要是在路口右转)(英国靠左行车,右转相当于中国内地左转——译注),2个几乎完全与摩托车手有关(超速/失控),1个差不多是各占50%。总体而言,51%的事故因素与摩托车手有关,因此“过失”几乎是平分的——如下表所示——但对此的分析也表明需要鼓励对摩托车手加强培训,以降低他们的风险。

与自行车类似,摩托车事故发生率也存在工作日早晚高峰两个峰值,这表明摩托车也被用于通勤。此外,摩托车事故发生率还有一个周末高峰,出现在午餐时间前后,并在下午时间一定程度上保持稳定。值得注意的是,排量大于500cc的摩托车比例最高,因此不涉及摩托车新手。

由于骑手仅占总交通量的1-2%,我们认识到摩托车和滑板车使用者相对来说是很难被许多传统措施影响的。具体分析表明,在新的公路项目方案中并没有专门针对减少摩托车和自行车事故的工程措施。在这种背景下,合作组织将继续实施以下举措,同时寻求创新的方法来减少道路上的事故KSI产生的负担(包括财产和人身损失)。

摩托车安全改进行动是一个由警察主导的安全改进项目,旨在减少摩托车事故。摩托车手可以报名参加为期两天的工作坊,重点是提高驾驶技能、安全知识和危险意识,以使骑行更安全、更愉快。车友们被积极鼓励参加全国认证的“高级”骑手培训,比如IAM Roadsmart (IAM)、皇家事故预防协会(RoSPA)和进阶骑者(ERS)等机构。

摩托车安全改进行动工作坊给出了骑行者面临的主要危险。理论展示和实际行车观察可以帮助骑行者发现他们的长处和不足。

2016年4月至10月,共举办了7个周末摩托车安全改进行动工作坊,2017年举办的数量将不少于此。工作坊将在全默西塞德郡推广,并以主要骑手会面地点邻近地区为优先。

IAM和RoSPA提供的高级骑手课程是一种由训练有素的志愿者提供的高级摩托车上路训练,目的是让骑行者更好地了解骑手的风险和危险——也包括其他道路使用者。

这些课程重点在提高摩托车骑手对车辆、道路和环境的认识等特定技能,骑手被教导如何在道路上选择正确的位置、合理的速度、合适的档位并在适当的地方加速。

我们将在整个地区推广这些课程,并将每年为最多45名年轻摩托车骑手(30 岁以下)提供总计149英镑费用的50%的折扣。

摩托车手完成强制性基础训练后,不同私营公司具备驾驶员标准机构资质的讲师将为他们提供专业培训。

我们将与默西塞德郡的培训讲师合作推广这些课程并鼓励全区更多新骑手报名。我们将资助150名骑手完成这项培训。

推广和宣传材料对提高驾驶员对摩托车辆、骑手对道路安全信息的意识的起着关键作用。

主要骑手聚集地点的宣传活动提供了一个与摩托车手交流的绝佳机会,可以提高对关键道路安全信息的认识,并推广该地区可提供的摩托车手培训课程。

现场第一人是紧急急救培训,旨在为摩托车手所需知识,以备当他们第一个抵达事故现场时之需。

我们将在默西塞德郡举办6场由合格的急救培训师主导的工作坊,这种活动将在整个默西塞德郡举行,并在关键车手聚集点优先推广。

溪谷行动(Operation Brookdale)是默西塞德郡警方打击非法和滥用越野摩托车的行动,警队网站已设立专门的博客,以宣传警队的成功行动,并提高公众对正在采取的执法行动的认识。还将针对包括摩托车在内的其他道路使用者的危险驾驶行为(如小汽车的分心驾驶)实施额外的执法。

默西塞德郡道路安全合作组织正在研发一个类似于速度警觉的课程,旨在为摩托车手提供代替被起诉的惩罚。该课程将直接向骑手提供与摩托车事故成因相关的道路安全关键信息。

默西塞德郡KSI伤亡人员的平均年龄在1985年至2004年间稳步上升,但在最近10年,平均年龄以平均每年近1岁的速度急剧增加至将当前平均值41岁。这种上升趋势如下图所示:

过去10年平均年龄大幅上升的原因有两个:儿童KSI降低了58%,60岁以上年龄段的KSI增加了53%,这一增量包括 80 岁以上人群的350%增幅。

超过70岁,如果发生碰撞,受重伤的几率会大大增加。在60多岁的伤亡者中,16%重伤或死亡;70多岁为29%;80多岁为37% 。

国家统计办公室预测英国75岁及以上人口的比例将从2012年的7.9%增长到2037年的13%,80岁以上的人数将增长超过2倍到610万人。由于这一群体易受伤害和数量增加,老年道路使用者在未来可能会在KSI中占据更大的比例。

在老年乘客KSI中,70%是小汽车乘客,17%的比例是在公共服务车辆(公共汽车)中,还有一些在其他车辆中,例如重型载货车辆(HGV)和出租车,这些车辆驾驶员中80%超过30岁,大于1/3超过60岁。

涉及老年行人KSI伤亡的事故记录表明主要成因偏重于行人过错,排名靠前的9个因素中的有6个是与行人相关的,如下表所示:

在60岁以上驾驶员KSI统计数据中,62%的责任归因于事故一方的老年驾驶员而非其他车辆,这意味着老年驾驶员在事故中过错率高于平均水平。下表显示了主要的与老年驾驶员相关的事故因素:

“更长时间安全驾驶”是一门免费课程,可帮助更年长的驾驶员降低风险并延长安全驾驶时间。它包括1节持续2小时的评估,由受认可的驾驶教练一起评估驾驶员的一般驾驶技能,并提供降低路上风险的实用建议。

本项目还针对驾驶员遇到的特殊困难提供定制化的建议,驾驶员还将获得一份默西塞德郡的老年道路使用者传单,以及合适的道路安全知识。

自2016年2月推广以来,该课程被实践证明非常受目标年龄段团体的欢迎。在最初的2个月,默西塞德郡有200人注册了课程席位,并且席位数量已有所增加。

合作组织已经制作了一份传单,专门针对老年道路使用者在做出行选择时面临的共通问题。清单列出了针对老年道路使用者关于药物的潜在不利影响、依法驾驶、替代出行方式和其他一般性建议等信息。

传单通过各种渠道分发,例如在公众活动中、随默西出行(Merseytravel)的免费乘车证附赠及其他方式。

为提高老年道路使用者对道路安全问题的认识,我们举办了一系列宣传活动。事实证明,这些活动无论在参加人数还是收到了积极的正面反馈方面都是成功的。这类活动提供了与目标群体直接接触的机会,能够形成更广泛的认识。

合作组织制定的老年道路使用者传单,同免费乘车证一并分发,可以在该群体选择出行方式时提高其相应意识。

“继续开车(Drive On)”杂志是一种相对便宜,但有效且高效的向特定主题领域传递关键信息的方式,包括驾驶员培训、药物和法律的信息。

在2016和2017年,该杂志年度印刷了5000份,并由地方当局和合作机构在所有社区活动和焦点小组中分发。

上世纪90年代和2000年代初期行人KSI的数量大幅下降之后,在过去10年的大部分时间里,它停滞在175到211人之间。从历史上看,直到2006年的前25年期间,未成年人和成年行人 KSI的数量几乎相同,2008年之前,每年未成年人占总行人KSI的42%–54%。但从2008年起,趋势有所不同,未成年人 KSI 继续下降,而成年行人KSI则有上升(见下图)。未成年人现在仅占行人KSI总量的 26%,仅为长期平均值48%的一半。

大量交通事故表明,在排名前8的成年行人交通事故因素中,7个都是和未充分观察有关。受酒精影响的行人在致命交通事故中的比重也不成比例地大(见下表)。

下图),近90%发生在30英里/小时(约48公里/小时)的道路上,55%在A级和 B级干道上。超过75%的涉事行人被小汽车撞到(其他为公共汽车5%、重型载货车8%、出租车7%、摩托车2.5%、其他车辆2.5%)。

成年行人KSI伤亡最集中的地区位于利物浦,并且酒精造成的影响是一个不成比例地大的肇因,同时在11月至次年2月期间更为频发,市中心充满活力的夜间经济被认为是一个相关因素。

专业摄影师将制作与成年行人及其他主题相关的用于宣传的图片。图片将在利物浦市中心的已知有行人事故的公交车站,以及火车站和商业中心展示。公共场所、酒店和酒吧也将提供宣传材料(例如杯垫、酒吧吧台垫等),莱姆街(Lime Street)的媒体墙也将展示与酒有关的成年行人交通安全宣传。

3、在购物中心的整个营业时间内都有一个现场参与团队,进行分发信息、市场研究和数据采集;和

据预计,截至2023 年的10年期间,在利物浦市中心旅游、生活和工作的的人数将增长 25%,因此,该工程计划侧重于使步行和骑自行车成为市中心短途出行的首选。这项工作还将减少小汽车和公共汽车的交通量,从而使人们更容易地游览城市中心并并减少行人和车辆之间的冲突。

由于在利物浦市中心服务于夜间经济的公共汽车和出租车的比例很高,与这些驾驶员合作以提高对受酒精影响的成年行人的警觉,并建议采取减少KSI危害的驾驶方式。

我们将为这些专职驾驶员提供城市安全驾驶课程。这是一门为期1天的课程,提供对车辆定位和道路共享的深入学习,该课程将在当地媒体,及通过与会员和商会的业务联系进行推广。推广活动应针对重点行业的雇主,和与伤亡数据相关的地理区域。

鉴于酒精影响是道路交通事故的重要因素,将在公共卫生领域将寻求新的合作,以进一步提高对归因于饮酒的道路安全问题的警觉性,以形成更高的认识。

更安全的道路至关重要,不仅关系到利物浦城市区域居民和游客的健康和安全,也体现在经济成本方面。就像交通增长计划所描述的那样,改善利物浦市人民的健康和福祉会带来许多好处,并有益于该地区在社会和经济上蓬勃发展。

一个高效且有效的可持续出行网络可以鼓励更多的步行和自行车出行方式,这会将更多的体育活动融入生活中并减少对医疗系统(NHS)的需求,通过减少工作时间损失以改善经济。随着主动出行(active travel)的增长,道路安全变得至高无上,应积极地与更广的可持续运输措施携手合作,以显著地减少道路交通伤亡人数。

在过去10年中,默西塞德郡的道路交通安全状况发生了显著变化,重点已远离传统上被视为主要伤亡群体的年轻/新手司机和未成年行人。我们在减少这些伤亡方面取得了巨大成功,但现在的焦点随着更难以被影响到的目标群体的出现而发生改变。我们广泛的活动计划旨在为当前和新出现的风险群体实现类似的降低。

通过投身于“以证据为导向”的方法,默西塞德郡道路安全合作组织相信我们的道路将为每个人创造更安全的环境,并为利物浦城市地区的可持续发展做出贡献。

Leave a Reply

您的电子邮箱地址不会被公开。